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应该是昨天吧，放出了轰动整个航模界的一条重磅新闻——民航局宣布民用无人机六月起将进行实名登记。
具体规定见百度云附件：民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定.DOC
1、规定指出[size=18.6667px]“本管理规定适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机。”、“民用无人机是指没有机载驾驶员操纵，并从事非军事、jingcha和海关飞行任务的航空器。”
在这个民用无人机的定义中，似乎只是解释了“民用无人”这个定语，而其本质“航空器”并没有明确定义。百度百科解释是：航空器（aircraft） 能在大气层内进行可控飞行的飞行器。维基百科解释是：航空器[size=15.008px]（[size=15.008px]英语：Aircraft[size=15.008px]）是[size=15.008px]飞行器[size=15.008px]中的一个大类，是指通过机身与空气的相对运动（不是由空气对地面发生的反作用）而获得空气动力升空飞行的任何机器。但是维基百科的下文中充气气球也算入了航空器。
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[size=15.008px]那么第一个问题来了，庆典的大型系留氦气氢气球质量一般都超过250g，要不要算在民用无人机里面？其次，大型风筝一般质量也超过250g且系留高度常常高达一二百米，要不要算在民用无人机之列？
[size=15.008px]楼主所在地号称世界风筝都，且全市境内有民用军用机场共3个，风筝更该管，可文化呢？
[size=15.008px]当然，气球和风筝可以不算民用无人机。但是系留气球意外升空、风筝乱飞对航空安全的影响也十分巨大。
[size=15.008px]另外，由于重量上的限制，是不是要转战迷你穿越机、DLG滑翔机、电动纸飞机甚至冲浪纸飞机了呢？呵呵呵呵呵呵呵呵呵...或者直机都要到室内玩了。
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[size=15.008px]2、规定指出“民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”中登记的信息包括：......（5）产品型号、产品序号”
那么第二个问题来了，对于DIY的“无人机”，如何登记。且不说用于商业或者特种用途的自组设备，科研院所以及学生用于实验研究的自组设备整个生命周期都在调试、修改、损坏、维修中度过的，如何登记。更何况还有全人工制作的，而且“无人机”零配件生产、销售、使用民航局根本无权干涉。
3、[size=15.008px]规定指出“......监管主管部门将按照相关规定进行处罚......[size=15.008px]”。此处的监管主管部门只有民航总局和地方民航局，军方暂且不予讨论（毕竟涉军事务一般不讲法）。此规定（以及其他民航局的管理规定包括著名的“7kg,120米，视距内”；持证飞行）的执法者也只有民航局，也就是说，原则上，“无人机”拥有者在没有登记的情况下使用“无人机”，只有当被民航局方面发现才能受到相应的行政处罚。而只要没有违反当前其他法律法规的行为，警方是无权进行处罚的。
那么第三个问题来了，魔友自己在外面玩，有多大几率会被民航局方面发现并处罚？其他方面依然无法可依。
参考《民用航空行政处罚实施办法》http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/MHGZ/201511/t20151102_8516.html
4、规定指出“本管理规定由中国用航空局航空器适航审定司负责解释”，那么第四个问题来了，有没有一个合理有效的渠道来沟通？发布该规定没有公开征集意见就算了，到现在还查不到任何具体的解读信息。
欢迎广大魔友参与讨论，不足之处还请指正。
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发表于 2017-5-17 10:21
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