（雷傲知识堂）保护机场净空区必须让法规意识深入人心 【转帖】

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2017年2月2日晚，无人机造成四川绵阳机场五个航班延误、3个航班备降；3日下午，无人机影响了广东深圳机场部分进出港航班的正常运行；4日晚，北 京南苑机场一架飞机的发动机吸入了孔明灯，导致航班延误……连日来，全国多个机场接连出现飞行物干扰航班飞行的现象，将“净空保护区”这一专业术语拉进了公众视野，非法放飞不明飞行物所带来的安全隐患为机场净空区保护敲响了警钟。

简单地说，机场净空保护区范围是指机场跑道向两端延伸20公里、向两侧延伸10公里的一个长方形范围。对于一个机场而言，飞机必须要经过的和飞机最有可能经过的一些区域都可以算净空保护区。根据《北 京市民用机场净空保护区域管理若干规定》，在机场净空区域违反规定，放飞信鸽、风筝、气球、孔明灯和燃放烟花爆竹的单位或个人，情节严重者将被处以两万以上、十万元以下罚款。

不容置喙，在净空保护区非法进行放飞活动所造成的后果，绝不仅仅是经济手段处罚这么简单。首先，放飞活动会对飞机状况和乘客生命安全造成威胁。如果飞机在高速滑行或者飞行的情况之下与无人机等物体相撞导致发动机失灵、停发，最后可能导致的后果就是机毁人亡。其次，航班受不明飞行物的影响而导致飞机延误或迫降，会给机场带来巨大的经济损失。再次，我国民航法、治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）、航运法规对此都有相应的规制和罚则。

生命安全无小事，打造安全机场净空保护区不能让科普常识和法律规定只躺在书本和文件之上，不能让事后惩处跑在事前监管的前面，更不能让个别人的无知和自私破坏成为航空安全的绊脚石。

法规制度要取得实效离不开法律知识和法律概念的广泛普及。从无人机到孔明灯，任性放飞的行为严重干扰和影响了机场秩序。尽管我国法律对于机场的净空管理有着非常严格的规定，但事实证明，在普法宣传方面，相关部门还应更加努力。很多放风筝、孔明灯和燃放烟花爆竹的人，并不是知法犯法，而是对净空保护区的区域界定不了解，对哪种行为属于非法放飞以及将会受到何种处罚知之甚少。

正因如此，2月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三十二次会议通过了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，明确提出要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重。

此外，加强监督检查、加大惩处力度也是打造安全机场净空区的保障。监管部门是减少甚至避免事故发生的重要“把关人”，先进的监管技术和设备是维护净空保护区飞行秩序良好的关键。有关部门要加大监督检查力度、完善应急措施，对违法操控无人机行为严惩不贷。

安全你我他，守护靠大家。牢固的法律规则意识和自觉维护公共安全的责任之心是减少不必要安全隐患的根本，是减少不明飞行物干扰、维护安全飞行秩序的最重要因素。有专家表示，像孔明灯这种东西，很有可能放的时候并不在净空范围之内，但是升空后飘进了净空区域，所以在管理上有一定的困难。这同样需要相关部门做好普法宣传。作为安全机场净空区的最大受益者，我们更要自觉树立规则意识，真正意识到为他人的安全负责就是对自己生命的尊重和保护。

科学划定指定燃放区域、深入培养法规意识、倡导无害寄情方式、决不能把一己私利建立在威胁他人安全的风险之上，让飞行物的放飞和机场净空区域的维护在法治和德治的双重轨道内有序进行，让法律概念和安全科普不再成为知识盲点，让规则意识和公共利益深入人心，人人有责。